د. نادر المطيري
مستشار وباحث في الشأن التعليمي و في تطبيقات أهداف التنمية المستدامة
لقد تحول الحديث حول أهداف التنمية المستدامة إلى التشاؤم وبالتحديد بعد المؤتمر الصحفي للأمين العام للأمم المتحدة في نيويورك ٢٠٢٤ حيث كشف فيه النقاب عن التقدم المحرز بشأن أهداف التنمية المستدامة.
١٧٪ فقط من الأهداف على مسارها الصحيح! وكل فترة يظهر تقرير تلو الآخر يشير أننا نبتعد عن المسار الصحيح. وبحلول عام ٢٠٣٠، لن يتحقق سوى عدد قليل من الغايات الـ ١٦٩ التي تتألف منها أهداف التنمية المستدامة. وسوف تظل معظمها دون تحقيق. واجه العالم تحديات كجائحة كوفيد-١٩، والكوارث المرتبطة بالمناخ المتزايدة، والصراعات الدولية، وارتفاع تكاليف المعيشة، والاضطرابات الكبرى في المشهد الجيوسياسي ولعبت دور كبير في المسؤولية عن تعطيل العمل وإبطاء التقدم.
ولكن في حين ترسم الأرقام صورة قاتمة، فإن القصة أكثر من ذلك. أشعلت أهداف التنمية المستدامة شيئًا أعمق: طرق جديدة للتفكير في التنمية، وهياكل حوكمة جديدة، ومشاركة عامة معززة، وإعادة تركيز الاهتمام على أولئك الذين ربما كانوا ليتخلفوا عن الركب لولا ذلك. ولم يكن هذا أكثر وضوحاً في أي مكان من المستوى المحلي للمجتمعات والمدن.
لعبت المدن دوراً أكبر مما توقعته أجندة التنمية المستدامة ٢٠٣٠. ومن الجدير بالذكر أن أهداف التنمية المستدامة صُممت مع وضع الحكومات في الاعتبار.
صحيح أن الأهداف والغايات التي تعمل كبوصلة لتوجيه العمل وكذلك المؤشرات التي تنظم عملية متابعة ومراجعة التقدم تستجيب للقدرات الوطنية، وتركز على البلدان، ولكن في الواقع، تتحمل المدن مسؤولية معظم التنفيذ الفعلي للأهداف، مع تسليط بعض الضوء على أن ما لا يقل عن ثلثي أهداف التنمية المستدامة لها بُعد محلي.
استجاب ظهور التقارير المحلية الطوعية للتناقض بين التصميم الوطني لأهداف التنمية المستدامة والحاجة إلى التنفيذ المحلي. في الأصل، ساعدت التقارير المحلية الطوعية المدن على مراقبة وتقييم جهودها في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، على نحو مماثل للحكومات الوطنية وتقاريرها الوطنية التي تستعرضها كل عام في الأمم المتحدة.
ولكن مع بدء المدن في إجراء مراجعاتها المحلية، تطورت المراجعات المحلية الطوعية إلى عملية توجه استراتيجيات الاستدامة الخاصة بها. بين عامي ٢٠١٨ و٢٠٢٣، أصدرت أكثر من ٢٠٠ مدينة تقريراً واحداً على الأقل عن التقارير المحلية الطوعية.
والأهم من ذلك، تسمح التقارير المحلية الطوعية للمدن بترسيخ الإجراءات المحلية لأهداف التنمية المستدامة. عند إجراء عملية مراجعة الأداء على سبيل المثال ، تأخذ المدن التطلعات العالمية لأهداف التنمية المستدامة وتكيفها مع سياقاتها الفريدة وتحدياتها وأولويات التنمية الخاصة بها.
في بحثي أثناء كتابتي للمقالة، استكشفت ست مدن متنوعة – أغادير (المغرب)، وبوينس آيرس (الأرجنتين)، وفاتح (تركيا)، وروتمبورغ أم نيكار (ألمانيا)، وطوكيو (اليابان)، وفانتا (فنلندا) – لاكتشاف كيفية تنفيذها لأهداف التنمية المستدامة محليًا.
وقد قامت هذه المدن الست بدمج مبادئ أهداف التنمية المستدامة في استراتيجياتها الشاملة وكذلك في المشاريع القطاعية والأصغر نطاقًا. ساعدت عملية مراجعة الأداء هذه المدن على فهم جهودها التنموية في ضوء أهداف التنمية المستدامة، مما سمح لها بتحديد مجالات التقدم وكذلك النقاط العمياء في السياسات التي تعيق تحقيق أهداف أو مقاصد معينة للتنمية المستدامة.
كما تخلق العملية إطارًا للمتابعة والمراجعة يربط البيانات والمؤشرات المحلية بالتطلعات العالمية لأهداف التنمية المستدامة.
ومن خلال عملية التقارير الطوعية المحلية، يمكن للمدن ربط عملها السابق وجهودها الجارية بأهداف التنمية المستدامة مع التركيز في الوقت نفسه على المستقبل: تحديد رؤية لتصبح النسخة الأكثر استدامة من نفسها بحلول عام ٢٠٣٠، ومعالجة التحديات القائمة، وتحديد نقاط الضعف والقوة، والسير على مسار لا يترك أحداً خلفه.
فلنأخذ قليل من التفصيل عن هذه المدن وماذا عملت ؟
تطبق مدينة أغادير أهداف التنمية المستدامة كجزء من سياستها الأساسية. وقد أدرجت المدينة أهداف التنمية المستدامة في أدواتها السياسية الرئيسية، بما في ذلك برنامج التنمية الحضرية 2020-2024 وخطة العمل البلدية 2022-2027. ومن خلال نسج أهداف التنمية المستدامة في كل سياسة، تضع أغادير التنمية المستدامة في صميمها.
إعادة تطوير ضفاف نهر بوينس آيرس على طول نهر ريو دي لا بلاتا يعزز نهجًا شاملاً ومستداماً بيئياً للتخطيط الحضري. ومن خلال عدد من المشاريع، تعيد بوينس آيرس تصور علاقتها بساحلها من خلال إنشاء مساحات خضراء وعامة جديدة بالإضافة إلى شاطئ جديد.
وفي حين أن هذه المبادرة لها تأثير إيجابي مباشر على الهدف ٦ من أهداف التنمية المستدامة (المياه النظيفة والصرف الصحي)، والهدف ١١ من أهداف التنمية المستدامة (المدن والمجتمعات المستدامة)، والهدف ١٥ من أهداف التنمية المستدامة (الحياة على الأرض)، فإن فوائدها المحتملة تمتد إلى جميع الأهداف.
تقترح بلدية فاتح، التي تقع في قلب إسطنبول، هدفاً إضافياً للتنمية المستدامة في خطة التنمية المستدامة الخاصة بها. مثلا الهدف ١١ من أهداف التنمية المستدامة (المدن والمجتمعات المستدامة) ومايتعلق بالغاية ١١.٤ بشأن الثقافة والتراث يستجيب لتحديات تحقيق التنمية المستدامة في سياق تاريخي غني.
هي مدينة يزورها عدد كبير من السياح، وبالتالي فهي بحاجة إلى الحفاظ على التراث الثقافي المادي وغير المادي.
إن مبادرة N! في روتنبورغ أم نيكار هي منصة تجمع مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة الذين يسعون إلى تحسين رفاهية المدينة وتعزيز التنمية المستدامة. تقدم مبادرة N! المشورة لرئيس البلدية في الأمور المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة مع تنظيم أنشطة التوعية في نفس الوقت.
صممت طوكيو “مستقبل طوكيو: استراتيجية طوكيو طويلة الأمد” كأداة للتعبير عن عمل المدينة بشأن أهداف التنمية المستدامة. ستصبح طوكيو المستقبلية حقيقة من خلال استراتيجيات ٢٠+١ التي تشمل ١٢٢ مشروعًا. تعمل كل استراتيجية على تعزيز العديد من أهداف التنمية المستدامة، والاستفادة من التآزر بين الأهداف.
إن طموح طوكيو لتصبح خالية من الكربون بحلول عام ٢٠٥٠ يمتد إلى ما هو أبعد من مكافحة تغير المناخ. وتتناول جهودها كل شيء من الطاقة النظيفة (الهدف ٧ من أهداف التنمية المستدامة) إلى الصحة العامة (الهدف ٣ من أهداف التنمية المستدامة) والتنوع البيولوجي (الهدف ١٥ من أهداف التنمية المستدامة).
كما أدرجت فانتا أهداف التنمية المستدامة في “استراتيجية مدينة فانتا 2022-2025”. وتوضح الاستراتيجية التنمية المحلية عبر خمس موضوعات استراتيجية، كل منها يتماشى مع أهداف ملموسة.
وتحدد الاستراتيجية أربعة أهداف للتنمية المستدامة متقاطعة – الهدف ٥ (المساواة بين الجنسين)، والهدف ١٣ (العمل المناخي)، والهدف ١٦ (السلام والعدالة والمؤسسات القوية)، والهدف ١٧ (الشراكات من أجل تحقيق الأهداف) – والتي تمتد عبر حدود الموضوعات الخمسة. ويضمن هذا النهج أن تعمل الإجراءات المحلية على خلق مدينة أكثر مساواة واستدامة بيئياً.
وتظهر هذه المدن الست أهمية تعزيز التغيير على المستوى المحلي. وهذا درس رئيسي لإعادة التقييم الناشئة للجهود العالمية لتحقيق مستقبل مستدام والتي انطلقت في قمة المستقبل وانتهت باعتماد ميثاق المستقبل.
قد لا يكمن الطريق إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة في الوعود البعيدة، ولكن في الإجراءات المحلية وداخل مدننا وشوارعنا.
والخبر السار هو أن المدن تضع الأساس بالفعل. تمكين مدننا ليس مجرد خيار – إنه أفضل فرصة لنا لإعادة أهداف التنمية المستدامة إلى المسار الصحيح.